English Chinese (Simplified) Русский
Последние новости Все новости >>>
13.09.2019 Куйвашев созывает олигархов. Кто заработает миллиарды на Универсиаде//Комментарий Управляющего партнера ЮФ "ЮРЛИГА" Ивана Волкова.
20.02.2019 СВЕРДЛОВСКИМ ОБМАНУТЫМ ДОЛЬЩИКАМ РАСШИРЯТ ПРАВА. ОЧЕРЕДЬ ЗА КВАРТИРАМИ ВЫРАСТЕТ НА ТРЕТЬ.
12.02.2019 Попытка провалилась: бывшая тёща Дмитрия Лошагина отказалась пойти с ним на мировую//Комментарий Управляющего партнера ЮФ "ЮРЛИГА" Ивана Волкова.
+7 (343) 228 34 40 (45, 46)
Дополнительные адреса и телефоны

Адрес офиса для корпоративных клиентов Группы предприятий "ЮРЛИГА":
620057, Россия, г. Екатеринбург, ул. Таганская, 55-А, офис 408.
Контактные телефоны в данном офисе:
+7 (343) 228-34-40
+7 (343) 219-88-25
+7 (343) 378-51-77
+7 (950) 638-44-26
факс: +7 (343) 228-34-40

Адрес офиса для клиентов - физических лиц, Группы предприятий "ЮРЛИГА":
620057, Россия, г. Екатеринбург, ул. Таганская, 55-А, офис 402.
Контактные телефоны в данном офисе:
+7 (343) 200-60-15
+7 (953) 387-51-00
факс: +7 (343) 228-34-40

Представительство Юридической фирмы "ЮРЛИГА-БИЗНЕС" в городе Сочи:
354340, Россия, г. Сочи. ул. Конституции, 18
Контактные телефоны в данном офисе:
+7 (8622) 37-54-41
+7 (918) 105-16-27

Донорство крови в Российской Федерации: правовое регулирование

PDF Печать E-mail
12.11.2013 08:59

 Манузина КВ Фото для сайта облегченная003

      Донорство - это добровольное предоставление части крови, её компонентов, а также других тканей или органов для лечебных целей. На сегодняшний день наибольшее распространение в нашей стране получило именно донорство крови, о котором далее пойдет речь. Хочется отметить, что в России стало традицией организовывать различные акции, мероприятия, движения, направленные на пропаганду безвозмездного донорства, ведь те, кто сегодня здоров, завтра могут оказаться нуждающимися в переливании крови. Эта проблема существует во всем мире и ее актуальность не вызывает сомнений. В то же время наблюдается следующая тенденция: за 10 лет в России количество доноров сократилось  с 4 млн. до 1,8 млн. человек. Сегодня на 1000 человек приходится всего 12 доноров.

        Что касается правового регулирования донорства, Правительство Российской Федерации утверждает долгосрочные Программы, например, в период с 2008 по 2013 г.г. Министерством здравоохранения РФ и Федеральным медико-биологическим агентством (ФМБА России) успешно реализуется Программа развития массового добровольного донорства крови и ее компонентов. В практику также вошло заключение соглашений о социальном партнерстве с различными организациями, в частности, с LG Electronics, ЗАО «СтарТ Плюс», агентством ZenithOptimedia, Сбербанком России.
        На федеральном уровне действует ряд законов, призванных упорядочить отношения, возникающие в сфере донорства. Обратимся для начала к Федеральному закону  РФ «О донорстве крови и ее компонентов» №125-ФЗ от 20.07.2012 г. Указанный нормативный акт является, на наш взгляд, главенствующим в данной сфере, поскольку он определяет основные понятия, принципы донорства, правовой статус донора, порядок заготовки, хранения, транспортировки донорской крови и ее компонентов.
        Донором в Российской Федерации может быть полностью дееспособное  лицо - гражданин России или проживающий на территории Российской Федерации не менее одного года иностранный гражданин или апатрид (лицо без гражданства), прошедший медицинское обследование и не имеющий медицинских противопоказаний для сдачи крови и ее компонентов. Кровь можно сдавать как на возмездной, так и на безвозмездной основе, при этом лицу, безвозмездно сдавшему кровь, предоставлен в соответствии с законом более широкий перечень прав, в частности, донор обеспечивается бесплатным питанием за счет организации, осуществляющей деятельность по заготовке крови и ее компонентов, а также донору предоставляется право на первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение.
       Помимо всего прочего, в России действует система поощрения доноров, сдавших на безвозмездной основе кровь более сорока раз или плазму крови более шестидесяти раз. Предусмотрено награждение нагрудным знаком «Почетный донор России», а также некоторые меры социальной поддержки (статья 23 указанного Закона):
1)      Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для донора время года в соответствии с трудовым законодательством.
2)      Внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
3)      Первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение.
4)      Предоставление ежегодной денежной выплаты, которая на сегодняшний день составляет 9 959 рублей и ежегодно индексируется. Так, с 1 января 2013 года размер указанной выплаты составил 11 138,0 рублей.
            Указанные гарантии направлены, прежде всего,  на поддержание состояния здоровья доноров, постоянно сдающих кровь для переливания ее реципиентам.
Частично отношения в сфере донорства регулируются и Налоговым кодексом РФ. В частности, статья 217 НК РФ устанавливает перечень доходов, не подлежащих налогообложению. Наряду с пособиями, пенсиями, компенсационными выплатами, налогообложению не подлежит и вознаграждение донорам за сданную кровь, материнское молоко и иную помощь.
        Заметим, что названными законами не ограничивается правовое  регулирование донорства в России, поскольку Трудовой кодекс РФ также содержит нормы, обеспечивающие поддержку работающих доноров. Видится, что Трудовой кодекс РФ представляет наибольший интерес для исследования, поскольку на практике возникает немало вопросов, связанных с предоставлением работнику дополнительных дней отдыха, выплаты ему средней заработной платы за дни отсутствия. В частности, в статье 186 названного закона сказано: « В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день, связанный с медицинским обследованием, работник имеет право не выходить на работу». В случае выхода на работу в этот день по соглашению с работодателем, работник не утрачивает день отдыха и вправе воспользоваться им в любое другое время по своему усмотрению. Важно заметить, что законом запрещается привлечение работника к выполнению им трудовой функции, если работа связана с опасными или вредными условиями труда. При несоблюдении указанного правила работодатель может быть привлечен к административной ответственности по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
         Работнику также предоставляется дополнительный выходной день в случае сдачи работником крови в период отпуска, выходной или праздничный день. Но на этом отдых работника-донора не заканчивается, законом предусмотрен еще один день - следующий за днем сдачи донором крови и ее компонентов. Таким образом, работник имеет право на 3 дня отдыха в случае сдачи им крови, причем за работником сохраняется средняя заработная плата в дни отсутствия на рабочем месте.
Чаще всего день прохождения медицинского обследования и день сдачи крови совпадают. В связи с рассмотрением данной ситуации возникает закономерный вопрос: обязан ли работник предоставлять работодателю какие-либо документы, подтверждающие факт сдачи им крови? Законодательством данный вопрос не урегулирован, однако, исходя из сложившейся практики, работнику-донору выдается справка формы 402/у, которую он обязан предъявить по месту работы. Заметим, что получение такой справки и предъявление ее по месту работы является для работника некоторой гарантией того, что ему будут предоставлены все предусмотренные законом льготы и компенсации.
           Также не урегулирован вопрос об уведомлении работником работодателя о желании сдать кровь в определенный день. Но на работодателя возложена, в свою очередь, обязанность беспрепятственно отпускать работника в медицинскую организацию для сдачи крови, даже если отсутствие работника создаст сложности для производственного процесса. В своем Постановлении №2 от 17.03.2004 года Пленум Верховного суда РФ дает следующее разъяснение: «Не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК РФ дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов». Таким образом, закон в любом случае стоит на стороне работника.
           Возможна ситуация, когда вместо дней отдыха работник захочет получить денежную компенсацию, вправе ли работодатель выплатить ее? Закон таких случаев не предусматривает, кроме того за работником в дни отсутствия в любом случае сохраняется средняя заработная плата, поэтому претендовать на денежное вознаграждение вместо положенных дней отдыха работник не вправе
         Спорных ситуаций на практике возникает довольно много. Приведем еще один пример. Работник предоставил работодателю справку о факте сдачи им крови, однако кровь он сдавал в тот период, когда был работником другой организации. Обязан ли работодатель предоставлять работнику дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови в период работы у другого работодателя? 
 
           Трудовое законодательство не содержит норм, в соответствии с которыми права и обязанности работодателя после прекращения трудового договора с работником переходили бы к новому работодателю.
         В данной статье была рассмотрена актуальная на сегодняшний день тема донорства и ее правовое регулирование. Каждый человек хоть раз в своей жизни задумывался над тем, стоит ли ему сдавать кровь или ее компоненты. Ежегодно в нашей стране около 1,5 млн. человек нуждаются в переливании крови. Поэтому ответ на заданный вопрос очевиден. Если вы здоровы и хотите помочь людям - необходимо сдавать кровь, возможно, вы спасёте тем самым чью-то жизнь.
Как видно, в данной теме  право тесно переплетается с моралью. Люди, решившие стать донорами, порой делают это с корыстной целью получить какое-либо денежное вознаграждение. Как показывает опыт, человек, сдающий кровь безвозмездно, подходит к данному вопросу более ответственно, не стараясь скрыть результаты медицинского обследования, чтобы не навредить тем самым реципиенту. Заметим, что само слово «донор» происходит от латинского «donare» и означает «дарить», то есть отдавать безвозмездно. Однако выбор всегда остается за человеком, и люди, решившие пожертвовать частичкой себя ради других, уже достойны уважения.
 
            Статья подготовлена помощником юриста ООО ЮФ «ЮРЛИГА-БИЗНЕС» Манузиной Кристиной Валерьевной.