English Chinese (Simplified) Русский
Последние новости Все новости >>>
13.09.2019 Куйвашев созывает олигархов. Кто заработает миллиарды на Универсиаде//Комментарий Управляющего партнера ЮФ "ЮРЛИГА" Ивана Волкова.
20.02.2019 СВЕРДЛОВСКИМ ОБМАНУТЫМ ДОЛЬЩИКАМ РАСШИРЯТ ПРАВА. ОЧЕРЕДЬ ЗА КВАРТИРАМИ ВЫРАСТЕТ НА ТРЕТЬ.
12.02.2019 Попытка провалилась: бывшая тёща Дмитрия Лошагина отказалась пойти с ним на мировую//Комментарий Управляющего партнера ЮФ "ЮРЛИГА" Ивана Волкова.
+7 (343) 228 34 40 (45, 46)
Дополнительные адреса и телефоны

Адрес офиса для корпоративных клиентов Группы предприятий "ЮРЛИГА":
620057, Россия, г. Екатеринбург, ул. Таганская, 55-А, офис 408.
Контактные телефоны в данном офисе:
+7 (343) 228-34-40
+7 (343) 219-88-25
+7 (343) 378-51-77
+7 (950) 638-44-26
факс: +7 (343) 228-34-40

Адрес офиса для клиентов - физических лиц, Группы предприятий "ЮРЛИГА":
620057, Россия, г. Екатеринбург, ул. Таганская, 55-А, офис 402.
Контактные телефоны в данном офисе:
+7 (343) 200-60-15
+7 (953) 387-51-00
факс: +7 (343) 228-34-40

Представительство Юридической фирмы "ЮРЛИГА-БИЗНЕС" в городе Сочи:
354340, Россия, г. Сочи. ул. Конституции, 18
Контактные телефоны в данном офисе:
+7 (8622) 37-54-41
+7 (918) 105-16-27

Основания и порядок приостановления исполнительного производства в гражданском и арбитражном процессе

PDF Печать E-mail
11.12.2012 18:59

 
kanaeva.jpg.jpg
Статью подготовила: юрист практики Фирмы "Комплексная правовая безопасность бизнеса" Юридической фирмы "ЮРЛИГА-БИЗНЕС" Канаева А.С.
 
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает обязательные и необязательные основания приостановления исполнительного производства для судебного пристава-исполнителя и для суда.
Так, судебный пристав-исполнитель обязан приостановить исполнительное производство (с вынесением постановления о приостановлении) в случаях:
- смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
- утраты должником дееспособности;
- участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
- отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;
- применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства (специальный случай взыскания регламентирован статьей 96 ФЗ «Об исполнительном производстве»);
- принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
- направления судебным приставом-исполнителем в ФНС или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации.
Случаи, при наступлении которых судебный пристав вправе, но не обязан приостановить исполнительное производство:
- нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
- розыск должника, его имущества или розыска ребенка;
- поступление просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, о приостановлении производства;
- направление постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в другое подразделение судебных приставов.
Примечательно, что Главному судебному приставу РФ, его заместителям, главным судебным приставам субъектов РФ и их заместителям закон предоставляет исключительное полномочие приостанавливать отдельные исполнительные производства в случае, если поступления жалобы на подчиненного судебного пристава-исполнителя.
У судов гораздо больше оснований для приостановления исполнительного производства.
К обязательным основаниям относятся:
- предъявление иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
 - оспаривание результатов оценки арестованного имущества;
- оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
- иные случаи, предусмотренные федеральным законом.
Необязательными основаниями являются:
- все основания, являющиеся обязательными или необязательными для судебных приставов, а также:
- оспаривание в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
- нахождение должника в длительной служебной командировке;
- принятие к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
- обращение взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
- оспаривание исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Таким образом, при наличии событий, обстоятельств, подпадающих под основания приостановления исполнительного производства, содержащиеся в специальном законе, заинтересованное лицо в любом случае вправе обратиться с соответствующим заявлением (ходатайством) о приостановлении в суд. Судебный пристав же полномочен решать вопрос о приостановлении производства только в некоторых случаях, исчерпывающий перечень которых содержится в специальном законе об исполнительном производстве.
Нормы, регламентирующие порядок приостановления исполнительного производства, содержатся не только в специальном законе, но и в отраслевых процессуальных законах – ГПК РФ и АПК РФ, при этом порядок приостановления в гражданском и арбитражном процессе существенно различается.
ГПК РФ не содержит каких-либо специальных норм о приостановлении исполнительного производства, а лишь отсылает к специальному закону. Порядок приостановления в гражданском процессе: вопрос о приостановлении решается судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в 10-дневный срок с поступления соответствующего заявления. Суд выносит определение о приостановлении, направляя его сторонам исполнительного производства и судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится исполнительное дело. После устранения обстоятельств, послуживших поводами для приостановления, суд выносит определение о возобновлении исполнительного производства. ГПК РФ не указывает круг лиц, имеющих право на подачу заявлений о приостановлении исполнительного производства, что предполагает, как следствие, возможность подачи таких заявлений не только судебным приставом и сторонами исполнительного производства, но и третьими лицами, заинтересованными в решении данных вопросов. Например, в случае предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу, третье лицо, предполагающее нахождение своего имущества под арестом в рамках исполнительного производства вправе подать заявление о приостановлении производства во избежание реализации данного имущества.
АПК РФ содержит существенно отличающееся правило определения места подачи заявления о приостановлении/возобновлении производства. Так, в отличие от ГПК РФ, вопрос о приостановлении и возобновлении исполнительного производства может быть решен не только судом по месту нахождения судебного пристава, но и судом, непосредственно выдавшим исполнительный лист. Такая альтернатива дает заявителю право выбора между двумя арбитражными судами по территориальному признаку, что может послужить существенным упрощением приостановления исполнительного производства.
Пример использования норм о приостановлении исполнительного производства как способа избежать «быстрого взыскания».
Должник с целью выиграть время, чтобы успеть сбыть имущество, не находящееся под арестом, или успеть перевести деньги с расчетного счета, который вот-вот должен быть арестован судебным приставом, находит незаинтересованное лицо, которое подает заявление в суд заявление об исключении из-под ареста какого-нибудь предмета и заявление о приостановлении исполнительного производства. Суд обязан будет приостановить исполнительное производство и провести судебное разбирательство по заявленному иску. Пока суд разберется в том, принадлежит ли указанное имущество заявителю, пройдет достаточное количество времени для того, чтобы должник смог «увести» имущество из-под взыскания.